bet36体育在线欧洲版_bet36备用bet36备用_bet36最新备用官网

全球贸易投资研究咨询中心
世界产业运行研究咨询中心
首页>WTO动态研究>美国等世贸组织成员提议跨境数据自由流动并禁止数据本地化

美国等世贸组织成员提议跨境数据自由流动并禁止数据本地化

19-07-09

201953日消息,美国及其他主要经济体呼吁在世贸组织(WTO)框架下开展电子商务诸边谈判,要求跨境数据自由流动,对电子传输永久免征关税,并禁止数据本地化。

中国也就电子商务谈判提出了自己的意见,但是离美国及其他成员的期望相去甚远。中国表示,跨境数据流动以及数据本地化等问题需要“进一步的解释性讨论”,现在还不是就暂停征收电子商务关税这一问题进行谈判的时候。

近一半的WTO成员,包括美国、欧盟以及中国,都加入了电子商务谈判。日本、新加坡和澳大利亚在这方面可以说比较卖力。各成员有望在4月底前提出各自的提案,表明自己的立场。

就在前不久,美国、欧盟、中国、日本、巴西、新加坡等成员公布了各自关于电子商务的通报。除了中国之外,其他成员的立场都与美国相近,即跨境数据的自由流动、禁止数据本地化、暂停征收电子商务关税等。巴西和新加坡提出一些例外情形。欧盟则对隐私保护比较关切,毕竟,隐私保护是一个棘手的问题,美国认为欧盟在隐私保护的问题上有点过头了。

在数据流动的问题上,美国提议“各方不得禁止或限制信息(包括个人信息)通过电子的方式跨境转移,只要此类活动是出于商业行为”。

但美国还是允许各成员采取一些限制数据流动的政策,只要这些政策是“出于实现合法公共政策目的所必须的”,并且要符合以下两个条件,第一,不是武断地采取这些政策,第二,对限制数据流动造成的影响应尽可能地小。巴西和新加坡的提案中也包含类似的措词,但并不包括上述第二条。

欧盟并没有如此表述,但在隐私保护部分,欧盟提议各成员可以采取一些其认为对于个人数据和隐私保护所必须的政策,包括个人数据的跨境转移。欧盟指出,“各成员承认个人数据和隐私保护是一项基本权利,并且高标准的保护水平有助于数字经济和贸易的发展。任何纪律或承诺不应影响个人数据和隐私的保护”。

美国也谈到了隐私保护问题,但不像欧盟那么过。美国提出,各成员应制定一套保护个人信息的“法律框架”,并公布诸如如何遵守相关规章、如何加以纠正等信息。目前世界各国的隐私保护体系各不相同,各成员应促进不同体系之间的互适性。

在美国的隐私保护部分,美国再一次强调了数据自由流动的重要性,称“任何对于个人信息跨境流动的限制应与承载的风险成比例,并且是为应对该风险所必须的”。日本、新加坡和巴西在这点上与美国保持高度的一致。

美国、欧盟、日本、新加坡和巴西在其通报中还要求禁止将数据本地化作为在一国开展经营业务的先决条件,而这也是多个成员针对中国提起争端的一个关键点。此外,针对美国提出的“出于实现合法公共政策目的”而采取的限制性政策,日本和新加坡表示不能“出于实现合法公共政策目的”而“变相地限制贸易”。日本表示,即便是出于实现合法公共政策目的,其所造成的影响应尽可能地小。

美国表示,暂停征收电子商务关税(这一做法始于1998年,之后每两年更新一次)应永久化。其他成员(除了中国)都同意美国的意见,但巴西和新加坡提出一种例外情形,即通过电子方式传输的内容可以对其征收关税和国内税费,只要此类税费的征收方式与WTO规则相一致。巴西表示,根据各成员的国内法律,各成员有权对其境内数字贸易产生的收益和利润征税,即便此类电子平台或供应商不在其境内拥有商业实体。

虽然在WTO中巴西和新加坡都被视为发展中成员,但巴西承诺在将来的谈判中不寻求“特殊和差别待遇”。巴西和新加坡在各自的提案中都囊括了美国重点关注的内容,但也提出了不少例外和保留。值得指出的是,中国也援引自己发展中国家的身份,并声称谈判应“充分考虑发展中成员的困难和挑战”,但巴西和新加坡并没有主动提到自己发展中国家的身份,也没有专门提到需要特别的考虑。美国谴责自我标榜为发展中成员的做法,认为一些大型经济体滥用因此带来的好处。新加坡、中国、印度以及一些南美国家都是美国针对的对象。

此外,各成员的通报还涉及一些不那么具有争议的话题,如无纸化贸易、消费者保护、电子签名与合同等。美国、欧盟、日本和新加坡要求禁止将强制性技术转让(如源代码、软件等)作为开展经营业务的先决条件,中国就因强制性技术转让政策成为WTO成员的众矢之的。

?? 中国香港、中国台湾和新西兰也提交了关于电子商务的通报。