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日本和美国的目标是到9月份签署贸易协议

19-08-26

8月24日,日本和美国达成了广泛的贸易协议,日本同意将美国牛肉和猪肉的关税降低到跨太平洋伙伴关系设定的水平,同时让美国维持对日本汽车的2.5%征税。日本首相安倍晋三和美国总统唐纳德特朗普将确认计划于9月底结束会谈,两国领导人将于星期天在法国比亚里茨举行七国集团峰会期间举行会谈。双边协议可以在今年生效。

该协议是在日本经济复兴部长Toshimitsu Motegi与美国贸易代表Robert Lighthizer在华盛顿举行为期三天的会谈后达成的。如果安倍和特朗普在9月底签署协议,该协议将在秋季提交日本议会投票,这将结束日本方面的批准程序。在美国,贸易协定并不总是需要国会的批准。因此,美日贸易协定可在日本议会批准后的一至两个月内生效。

特朗普一直要求日本削减对农产品的关税。据接近谈判的消息人士称,根据协议,进口美国牛肉的38.5%关税将分阶段降至9%。低档猪肉的关税目前为每公斤482日元(4.58美元),但将降至每公斤50日元。高档猪肉的4.3%关税最终将降至零。日本已经在TPP下削减了对猪肉和牛肉的关税,该协议于12月生效。如果美国和日本签署贸易协定,日本对美国猪肉和牛肉的关税将立即降至TPP合作伙伴所享有的税率。之后,美国产品的关税将以与TPP贸易集团相同的速度降低。4月份,TPP对牛肉的关税税率为26.6%。由于美国曾经是TPP的一部分,日本政府认为将美国产品的关税降低到TPP水平不会引起农民的反弹。

就其本身而言,美国将为高达3,000吨日本牛肉设立免关税进口配额,这可能助长了在美国蔓延的“和牛”热潮。 日本推迟决定是否为33种美国农产品设定配额,如黄油、脱脂奶粉和某些类型的奶酪。这种配额将迫使日本无论需求如何都从美国进口一定数量的这些产品。日本农民担心这会产生比TPP所要求的更广泛的市场开放。

日本还同意放宽其用于援引美国牛肉紧急进口限制的标准,因为它预计整体进口数量不会发生显着变化;它打算通过调整与澳大利亚等TPP国家牛肉相同的标准来抵消美国牛肉进口量的增长。它预计在不久的将来与这些国家进行谈判。

根据当时的总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)同意的TPP,美国已同意在25年内废除对汽车的关税。特朗普在总统任期的第一周退出了该协议,此前他曾承诺在竞选活动中这样做。鉴于特朗普不断抨击美国与日本的巨额汽车贸易逆差,日本同意推迟讨论美国对汽车进口的关税。但美国确实同意废除400部汽车零部件的关税,并将取消除汽车以外的各种制成品的关税。日本汽车零部件出口到美国的出口量在2018年达到9,294亿日元(88亿美元),约占出口总额的6%。

Motegi说,他和Lighthizer“共同的方向”,并补充说“在谈判期间,我们设法保持了日本的地位并保护了农业。”去年9月,特朗普和安倍召开了贸易谈判。谈判已在如此短的时间内部分结束,这归功于美国在与中国的激烈贸易战中需要取得胜利。但还有一个障碍:日本完成交易的条件是美国承诺不会使用其《贸易扩展法》第232条来限制或对日本汽车进口产品征收进一步的关税。这使得这笔交易受到了多变的特朗普的摆布。